В 1919 году международная конференция приняла соглашение о рабочем времени в промышленности: основной предел составлял восемь часов в день и 48 в неделю. Оно стало первой трудовой конвенцией Международной организации труда. К тому времени часть работников уже добилась сокращения дня через договоры и национальные законы. Международное правило закрепляло требование, за которое прежде приходилось бороться на отдельных стройках и предприятиях.
Зачем понадобился предел в восемь часов
В XIX веке длинный день оставлял мало времени сверх сна. Участники движения за сокращение дня предлагали делить сутки на три равные части: восемь часов труда, восемь для сна и восемь для собственной жизни.
В этой формуле выражалось требование оставить время на дела, которые не помещались в долгий рабочий день. Например, каменщики Мельбурна обосновывали сокращение потребностью учиться, заниматься семьёй и участвовать в общественной жизни. Чтобы получить такие часы, нужно было убедить работодателя или заставить его считаться с общим требованием работников.
Что позволяла местная договорённость
Один из известных примеров связан с плотником Самуэлом Парнеллом. По позднейшему рассказу, в 1840 году в новозеландском Петоне ему предложили построить склад. Парнелл поставил заказчику Джорджу Хантеру условие: восемь часов работы в день. Квалифицированных мастеров в поселении было мало, и Хантер согласился.
Рассказ о переговорах появился много лет спустя. Историк Джон Хеннинг отмечает нехватку свидетельств современников, подтверждающих историю Парнелла.
Другие работодатели пытались установить более долгий день. Парнелл добивался поддержки остальных мастеров и знакомил приезжих работников с местным обычаем. Если они придерживались одного условия, заказчику становилось труднее обойти его, наняв другого исполнителя.
В Мельбурне за такое же сокращение выступал профсоюз каменщиков. 21 апреля 1856 года они прекратили работу и вышли на шествие. После переговоров каменщики добились восьмичасового дня с той же оплатой, что прежде получали за десять часов. Сокращение оставляло им больше свободного времени при прежнем дневном заработке.
Мельбурнское соглашение каменщиков не устанавливало общего восьмичасового дня для любой профессии. В Новой Зеландии в конце XIX века этот обычай действовал у части городских мастеров и рабочих; продавцы, домашние слуги и другие группы трудились дольше. Профсоюзы добивались ограничения законом, чтобы короткий день защищался общим правилом.
Дания, 1912 год. Три знамени требуют восьми часов свободного времени, работы и отдыха. Неизвестный фотограф. Библиотека и архив рабочего движения Дании; Wikimedia Commons.
Почему вопрос вынесли на международную конференцию
До Первой мировой войны восемь часов стали одним из главных требований международного профсоюзного движения. Противники сокращения рабочего дня ссылались в том числе на конкуренцию между странами. После войны вопрос вернулся на фоне опасений распространения крупных трудовых волнений.
В мирном договоре, заключённом в Версале в 1919 году, эту международную связь объясняли прямо: если одна страна не обеспечивает гуманных условий труда, это мешает другим улучшать условия у себя. Договор учредил Международную организацию труда, или МОТ. В её конференциях участвовали представители правительств, работодателей и работников, которые обсуждали общие правила.
Восемь часов включили в повестку первой конференции. 28 ноября в Вашингтоне приняли конвенцию № 1 о продолжительности работы в промышленности. Основной предел записали сразу для дня и недели: не более восьми и 48 часов соответственно.
У правила была определённая область. Оно касалось промышленных предприятий, включая шахты и стройки, и не давало одинаковой защиты работнику любой профессии. Конвенция также допускала отступления: например, при сменной работе день мог быть длиннее восьми часов, если среднее время за период до трёх недель укладывалось в установленные пределы. Для аварий и непрерывных производств предусматривались отдельные исключения.
Как число превращали в проверяемое правило
Конвенция требовала от работодателя объявлять начало и конец работы и отдельно указывать перерывы, которые не считались рабочими часами. Работодатель должен был также отдельно записывать сверхурочные часы при авариях. Это позволяло сопоставлять расписание и переработки с установленными ограничениями.
Документ вступил в силу в 1921 году. Обязательства по нему возникали у государств, которые официально его принимали, то есть ратифицировали; всеобщей ратификация не стала. Восемь часов распространялись также через национальные законы и коллективные соглашения, причём часть появилась до международного документа. По оценке МОТ, конвенция помогла закрепить и распространить норму, принятую сегодня во многих странах.
Предел 48 часов позволял шесть восьмичасовых дней. Поэтому международное признание короткого дня само по себе не вводило пятидневку.
Источники
-
Samuel Parnell — NZHistory, архивная копия в Nation Dates.
-
Jon Henning, Prosaic Realities of the Work Time Dream — Journal of New Zealand Studies, 2017, с. 57–71.
-
Winning the 8-hour day — Библиотека штата Виктория.
-
Origins of the 8-hour day — Библиотека штата Виктория.
-
История первой конвенции — МОТ.
-
Версальский договор, часть XIII: преамбула о труде — официальный сборник FRUS, Госдепартамент США.
-
Версальский договор, статьи 387–389: учреждение МОТ и состав конференции — официальный сборник FRUS.
-
Конвенция о продолжительности работы в промышленности, 1919 — подлинный текст в официальном бюллетене Макао.
-
Дата вступления конвенции в силу — официальный сборник FRUS, Госдепартамент США.
-
Фотография датского шествия: оригинал и права — Wikimedia Commons (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Eight_hour_campaign_…); описание того же снимка — Музей рабочих в Копенгагене (https://arbejdermuseet.dk/om-arbejdermuseet/unesco-verdensar…).
Если вам интересны такие материалы, загляните в мой Дзен. Буду признателен за подписку.
